Децентралізація як шлях розвитку демократії в Україні.

У зв’язку з проголошеним Україною курсом європейської інтеграції, особливого значення набуває реформування територіальної організації влади згідно стандартів, запроваджених Радою Європи. Ратифікувавши Європейську Хартію місцевого самоврядування, Україна надала її нормам загальнообов’язкової сили на своїй території. У самій Європі прийняття Хартії місцевого самоврядування стало логічним закріпленням процесів децентралізації державної влади, які розгорнулись на початку 70-х років ХХ ст. Сам термін “децентралізація” у широкому розумінні означає передачу частини компетенції і відповідальності у сфері виконання державних функцій від центрального уряду до підпорядкованих йому місцевих органів державної влади.

Проведення місцевих виборів та референдумів, делегування окремих функцій місцевій владі свідчать про посилення ролі місцевого самоврядування у суспільно-політичному та соціально-економічному розвитку держави. Проте беззаперечним залишається і той факт, що органи місцевого самоврядування в Україні практично не мають реальної фінансової автономії, залишаючись і надалі залежними від політики, здійснюваної центральним урядом. Фінансова децентралізація полягає у передачі частини прав, компетенції та відповідальності у сфері державних фінансів від центральної влади на користь місцевих виборних органів. Зміст фінансової децентралізації виявляється у спроможності місцевої влади самостійно вирішувати, у якій спосіб надавати окремі суспільні послуги, встановлювати власні податкові ставки або визначати податкову базу, здійснювати запозичення з метою фінансування інвестиційних проектів. Втім, децентралізація державної влади в цілому і фінансова децентралізація зокрема не повинні розглядатися як самоціль. Адже потенційні можливості економічного розвитку територіальних громад залежать від їхнього ресурсного потенціалу і значно відрізняються. Для захисту більш слабких у фінансовому відношенні органів місцевого самоврядування Європейська Хартія передбачає процедуру бюджетного вирівнювання. Необхідно відшукати такий баланс між централізацією та децентралізацією, який максимально прискорив би темпи економічного розвитку різних регіонів.{jcomments on}

Сохранить в формате MS Word.	41 Kb
Сохранить в формате mp3.	2206 Kb